对市政协九届三次会议第10号提案的答复

您在市政协九届三次会议上提出的《关于切实加强文物保护，提升审批程序和思路的建议》收悉。首先，感谢您对嘉兴文化工作的关心和支持！我局对您的意见建议高度重视，由局长牵头，分管局长具体负责，会同市财政局、市人力社保局开展调研、会商等工作。现就相关情况答复如下：

您提案中的建议，体现了对文物保护工作的关心和支持，我们非常感谢。您针对文物建筑维修和保护区划方面的问题，提出了“文物建筑几乎都达上百年前的施工技术和所用材料，当初由于受历史原因和条件的限制无法达到至善圆满”“尊重历史文化结合现代技术和新型材料”“文物保护单位是指某幢单体建筑”“要按实际情况缩小保护区和建控区”这几点建议，我们也是反复进行了研究。您在实际工作中面对的一些困难，我们充分理解，但是按现行《中华人民共和国文物保护法》，以上这些建议目前还无法实行。您可以在有关法律修订期间，提出您的宝贵意见和建议。

习近平总书记强调，“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵财富，是社会主义精神文明的深厚滋养”。近年来，在党的二十大精神指引下，在市委、市政府的坚强领导和省文物局的关心支持下，我市文物系统踔厉奋发、积极进取，把贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要论述精神作为首要政治任务，持续放大嘉兴“两个文化”交相辉映新优势，不断加强文物保护利用工作，推动文物事业发展迈上了新台阶。

一是文物保护基础不断夯实。市委市政府高度重视文物保护和文化遗产传承工作，市委常委会、市政府常务会议专题研究并出台《关于实施禾城文化复兴行动的意见》《禾城文化复兴三年行动计划》等文件，市人大、市政协多次组织视察、调研，合力推进文物工作。先后出台《嘉兴市南湖保护条例》《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例》《嘉兴市江南水乡古镇保护办法》等地方性法规，完成大运河世界文化遗产、马家浜遗址等专项规划编制，市委编办出台文件明确19个与文物管理相关部门的职责分工，进一步夯实了文物保护工作基础。

二是文物保护与城乡建设融合发展。坚持把保护放在第一位，加强与国土空间规划、历史文化名城保护规划等的衔接，提升文物依法保护、规划保护和预防性保护水平。联合多部门出台《嘉兴市大运河世界文化遗产涉建项目管理细则（修订）》，建立大运河沿线涉建项目协同管理机制。在市财政部门的支持下，配合中心城市品质提升、美丽乡村建设开展历史建筑、传统民居保护整治，完成高家洋房、天主堂等100多处文物修缮工作，有效改善了文物保存状况。开展子城遗址、西曹墩遗址、庄桥坟遗址等考古发掘工作，实施杭申线（嘉兴段）三级航道改造工程、乍嘉苏高速公路改扩建工程等147处重点基本建设项目的考古前置，抢救保护了大批珍贵文物。实施古桥保护维修专项工程，全市投入近1500万元，修缮古桥近100座。

三是文物保护赋能美好生活。实施禾城文化复兴行动，布局六大文化片区31个项目建设，有效推动文化遗产保护、挖掘和展示，打造没有围墙的江南水乡城市博物馆。精心呈现新时代“重走一大路”，推进南湖湖滨区域品质提升。建成开放马家浜考古遗址公园、子城遗址公园，成为嘉兴文化新地标和市民休闲打卡地。加快嘉兴大运河国家文化公园建设，芦席汇历史文化街区、崇福横街成功开街，成为运河旅游新名片。推进钱塘江海塘·潮文化景观、江南水乡古镇联合申遗，打响“中国古镇看嘉兴”品牌。

四是服务大局优化营商环境。优化土地储备考古前置工作流程，市文化广电旅游局（市文物局）牵头协调，积极争取省文物局的支持，各县（市、区）与省文物考古研究所签订了考古战略合作框架协议，大大缩短了考古前置流程时间。完善文物审批程序，以《中华人民共和国文物保护法》《浙江省文物保护管理条例》《浙江省大运河世界文化遗产保护条例》等法律法规为准绳，市文化广电旅游局（市文物局）创新推动“文物审批一件事”改革，将土地储备考古前置及文物报批两项流程纳入项目审批全流程。探索建立文物本体修缮和涉建项目审查转报动态清零机制，根据实际需要组织专家进行设计方案审查，及时出具审查意见，并指导属地文物部门规范开展文物审批。同时，对上报至国家文物局、省文物局的项目做好跟踪服务，主动靠前进行设计方案和文评报告的内容指导，让项目单位在文物审批环节中尽可能“最多跑一次”。2019年以来，全市共有29处大运河涉建项目通过国家文物局审批。2023年以来，市文物局组织19次方案评审会、转报审核41个市、县级以上文保单位涉建项目，并积极与上级文物部门沟通，指导沪嘉城铁、嘉兴市域铁路、麻泾港枢纽工程、梅湾街改扩建工程、冷仙亭环境提升工程等省、市重大项目顺利通过审批。

五是加强文物保护人才队伍建设。我市多年来一直致力于强化文物保护人才队伍建设，目前已形成一支具有全日制文物保护和考古专业学历的人才队伍。2023年，在市委编办的支持下，市文物保护所更名为市文物保护与考古研究所，增加了人员编制。

根据您的建议，我们将进一步以党的二十大精神为指引，扎实践行新时代文物工作方针，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，推动新时代嘉兴文物事业高质量发展，为嘉兴打造长三角城市群重要中心城市贡献力量。

一是进一步树牢“保护文物也是政绩”理念。要深入学习习近平总书记关于文物保护的论述和讲话要求，严格落实文物保护法律法规，各县（市、区）和相关职能部门要切实承担起文物保护的主体责任，要有保护文物“功在当代、利在千秋”的意识，对历史文化遗产要心存敬畏，守土有责、守土尽责，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念。

二是进一步提升保护管理水平。加强革命文物和红色资源保护，深化革命文物研究，打造“红色根脉”保护传承典范。统筹好文物保护和经济社会发展的关系，提升国家历史文化名城保护水平，推动考古前置改革落地见效。实施文物平安工程，持续加强文物安全防护体系建设，加强大运河沿线及文物周边的监测，优化多跨协同、上下联动机制，实现文物保护管理精细化、精准化。

三是进一步建强专业人才队伍。争取省文物局支持，选送我市符合条件的考古专业人员参加国家文物局考古发掘项目负责人培训班，培养本市在职人员取得考古发掘项目负责人资质，做好考古发掘项目负责人这一特殊紧缺人才的引进工作。

最后，感谢您对嘉兴文化工作的关心和支持！

嘉兴市文化广电旅游局           嘉 兴 市 文 物 局

                                 2024年5月31日