对市政协九届三次会议第296号提案的答复

你们在市政协九届三次会议上提出的《关于加强纪念保护老镇街区，传承发展地方文化的建议》收悉。首先，感谢你们对嘉兴文化工作的关心和支持！我局对你们的意见建议高度重视，由局长牵头，分管局长具体负责，会同市委宣传部、市建设局、市新闻传媒中心、市档案馆、市委党史研究室开展调研、会商等工作。现就提案相关情况答复如下：

保护好街区村镇、保护好古建筑、保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。2023年12月，文化遗产保护传承座谈会在北京召开，强调要“着力完善保护机制，保留历史原貌，加强历史文化名城、街区、村镇等的整体保护和活态传承”。近年来，嘉兴市委、市政府高度重视历史文化街区、村镇等的保护与宣传。一是出台政策法规，加强保护。先后出台《加快推进大运河(嘉兴段)文化保护传承利用实施方案》《嘉兴市江南水乡古镇保护办法》等地方性法规，出台《在城市更新中做好历史文化资源调查评估前置工作的通知》，明确涉及老建筑的更新改造项目，应组织开展必要的历史文化调查评估与论证，进一步夯实文物保护工作基础。二是开展安全巡查，确保文化遗产安全。市建设局和市文化广电旅游局、应急管理局、消防救援支队开展历史文化街区保护和安全联合检查工作，对各县（市、区）历史文化街区、重点片区的不可移动文物和历史建筑开展现场检查；通过政府购买服务方式委托专业机构对全市2000年以前建成的城镇老旧住宅房屋开展全面巡查，累计巡查房屋8885幢(次),应急维修加固13幢。三是高度重视运河古镇保护工作。以运河古镇为载体，创新“运河古镇＋”发展模式，将古镇保护与传承纳入法制化监管体系，成立“大运河（嘉兴段）文化保护传承利用古镇联盟”，以重大文旅项目推进运河古镇改造提升，高质量构建运河古镇旅游集群，打响“中国古镇看嘉兴”品牌。四是宣传推广工作稳步推进。统筹报纸、广播、电视及“读嘉”新媒体客户端融媒传播等特色优势，推出一系列历史文化街区、古镇重要报道，如《内外兼修，共富共强，激活“美丽经济”新塍：千年古镇正青春，现代新城向未来》《有记忆的街区　有故事的小镇全面打造宜居、宜业、宜游的千年古镇》等，累计发布嘉兴古镇相关短视频800余条，收获播放量7600多万次。

面对日新月异的现代社会，老镇街区的改造与提升刻不容缓。为了处理好城市改造开发和老镇街区纪念保护的关系，实现地方文化的传承发展，下一步，我们将做好以下工作：

一、深挖内涵，做好历史研究，把好文化关

多数老镇街区，具有独特的历史记忆和文化符号。对老镇街区的传承与保护，首先要通盘考虑，挖掘其文化内涵，摸清文化家底，明确保护的必要性和重要性。一是查阅并深入挖掘各类涉及老镇街区的档案资料，包括文献、照片、实物、音视频等，梳理其历史沿革及风貌变迁，同时加大对地方历史文化档案资料的征集力度，进一步接收体现嘉兴老镇街区记忆的档案资料，包括图书、期刊、报纸、照片、地图、地方志等文献资料，着力挖掘老镇街区历史文化内涵，编撰镇志、街志，出版书籍，充分展现地方历史文化的发展和变迁。二是加强档案编研促进开发利用。充分发挥馆藏档案的资源优势，加大老镇街区档案资源开发力度，用好用活老镇街区档案历史资料。通过编研开发，深入挖掘老镇街区档案资源的独特价值，进一步保护与传承老镇街区历史文化，用档案讲好嘉兴故事，发挥档案“存史资政育人”作用，推动档案服务向知识服务、文化服务转型升级，为擦亮嘉兴历史文化名城“金字招牌”贡献档案力量。

二、综合考察，精准认定提升，走好保护路

老镇街区因规划年代早、更新速度慢，在城市界面及配套设施建设上存在一定局限性，在城乡建设过程中需坚持“保护第一”的原则，对其进行价值认定、精准提升。一是加强资源普查认定。组织开展嘉兴全域历史文化资源普查工作，及时推动将符合标准的老镇街区、有历史价值的老建筑认定公布为历史文化名镇、历史文化街区和历史建筑，纳入保护名录；通过第四次全国文物普查，掌握老镇街区文物信息，加快认定公布符合认定要求的市县级保护对象，及时对各类保护对象设立标志牌、开展数字化信息采集和测绘建档、编制专项保护方案、制定保护传承管理办法，将不可移动文物信息纳入国土空间“一张图”统筹管理，把历史和当代相得益彰。同时，做好文物本体保护、周边环境整治、监测预警体系建设和阐释展示等工作；二是严格拆除、更新管理工作。根据《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，加强日常监督检查，在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真等行为。对拟拆除的既有建筑，应严格落实相关规定并履行报批程序；开展更新前资源普查。根据《浙江省历史文化资源调查评估论证指南（试行）》要求，老镇街区更新前应按照要求组织开展历史文化资源调查评估论证。三是完善工作流程，加强安全巡查。市建设局、市文化广电旅游局等相关单位建立健全历史文化街区保护和安全管理长效机制，定期开展联合执法检查，减少建设性破坏行为，严控破坏性施工、违规装修、未批先建等建规行为，督促属地积极开展自查自纠，实现各类问题隐患动态清零。四是实现微改造、精提升。采用微改造这种“绣花”功夫，处理好老镇街区的保护与利用。在改造中，结合片区所处位置和历史遗存，统筹安排，协同推进，综合考虑街区风貌、社区文化、建筑特色等因素，制订科学合理的改造方案，如增加公共开放空间，补足配套基础设施和公共服务设施短板，包括道路交通、基础民生设施等；修缮、改造老镇街区老旧楼宇，完成外立面整治、地下管网改造等品质提升工程。同时，对空间进行精细化处理，保留老城区各类历史文化元素，为民众提供休闲娱乐的好去处，打造特色餐饮、文创艺术、休闲体验新高地，有效保护老镇街区的文脉肌理。

三、协调发展，活化宣传推广，守好创新位

坚持多方参与、形成合力。鼓励和引导社会力量广泛参与老镇街区的保护传承工作。一是借助现代化手段，运用融媒体力量宣传推广。利用微信、微博、头条号等社交媒体平台，抖音、小红书、B站、快手等6大视频平台，依托嘉兴市新闻传媒中心，“多元化”统筹报纸、广播、电视及“读嘉”新媒体客户端融媒传播等特色优势，构建宣传矩阵，开展覆盖式宣传，通过推出常规系列报道、新闻评论、短视频、图片新闻、公益广告等生动活泼、形式多样的融媒产品，展现嘉兴老镇街区的独特历史文化；集中报道历史文化街区保护和安全管理方面的经验做法，营造全社会关注和参与历史文化遗产保护的浓厚氛围。二是鼓励个人、社会等对地方文化进行研究与宣传推广。将嘉兴老镇街区纳入旅游线路中，制定针对性的优惠政策，吸引更多的游客前来参观和游览；邀请一些知名的文化名人、艺术家、摄影师等前来嘉兴老镇街区参观和创作，通过他们的作品和影响力，宣传和推广老镇街区；在嘉兴老镇街区举办各种活动和节日，如传统文化展览、民俗表演、手工艺品展览等，吸引更多的游客前来参与和体验。细化加强大运河沿线古镇保护传承利用，持续打响“中国古镇看嘉兴”文旅品牌。

最后，再次感谢你们对嘉兴文化遗产保护传承利用工作的关心和支持！

嘉兴市文化广电旅游局           嘉 兴 市 文 物 局

                                 2024年5月31日