嘉文广旅函〔2019〕47号对市八届人大四次会议第133号建议的答复

孙莹莹代表：

您在市八届人大四次会议上提出的《关于整合资源，拓展客源，在嘉兴红色旅游产业化过程中发挥好旅行社源动力作用的建议》（第133号）已收悉，首先感谢您对嘉兴文化旅游业的关心与支持。收到建议后，领导十分重视，邢海华副市长亲自领衔办理，与人大代表进行了多次沟通。期间，督办领导市人大常委会张永红副主任等亲临市文化广电旅游局调研并指导建议的办理工作。我局会同市委宣传部、市商务局、市总工会、浙江红船干部学院（市委党校）、嘉城集团等单位进行会商与落实，现就建议相关情况答复如下：

“秀水泱泱，红船依旧，时代变迁，精神永恒”。2017年10月31日，习近平总书记带领新一届中共中央政治局常委集体瞻仰南湖红船并发表南湖重要讲话，嘉兴迎来了红色旅游高潮。旅行社在嘉兴红色旅游发展中，把握机遇拓展市场，有力推进了我市红色旅游产业化发展。

一、强化顶层设计，合力打造红色旅游标杆城市

嘉兴是中国共产党的诞生地、红船起航地、“红船精神”升华地。去年上半年，省政协原副主席王建满专题到嘉兴蹲点调研红色旅游，在调研报告中提出嘉兴要打造红色旅游标杆城市，调研报告得到了省委车俊书记、袁家军省长的批示和肯定。之后，副省长王文序也蹲点调研我市红色旅游，形成的调研报告再次得到了车俊书记和袁家军省长的重要批示。根据车俊书记批示要求，为抢抓迎接建党百年历史机遇，去年我们专题开展《嘉兴市打造红色旅游标杆城市的思路与对策》课题研究，提出以南湖为中心，做强南湖核心区、做优市区承接区、做活全市拓展区的发展思路和开辟“首创之旅”“奋斗之旅”和“奉献之旅”三条弘扬“红船精神”主题游线。同时深入完善《嘉兴市南湖旅游区红色旅游发展规划（2017—2021年）》，重点打造扩容至5.5平方公里的南湖旅游区。

今年以来，我们加快推进红色旅游发展。一是正式出台《嘉兴市打造红色旅游标杆城市三年行动计划》。上半年，市委、市政府正式发文公布了《嘉兴市打造红色旅游标杆城市三年行动计划》,明确提出全面加强红色文化旅游产品开发与推广，全面推进红色文化旅游重大项目，优化提升红色教育功能，提升接待能力和服务水平，推进红色旅游人才培养等工作举措，全面推进规划引领、核心竞争力提升、城市品质提升、融合发展提升、红色教育功能提升、服务能力提升、智慧旅游提升和红色城市品牌提升等八大工程，全力推进红色旅游标杆城市建设。二是部省市三级联动合力推进红色旅游发展。今年来，我们积极与文化和旅游部、省委省政府、省文化和旅游厅的对接，梳理了《嘉兴发展红色旅游需要省级部门解决问题和支持政策的汇总意见》，积极争取省级层面工作支持；在省文化和旅游厅的支持下，文化和旅游部也发函同意浙江省起草编制《国家全域红色旅游示范城市标准》。目前，由省文旅厅、嘉兴市和浙江省旅游发展研究院组成的团队已完成《全域红色旅游示范城市标准》的初稿编制，并报文化和旅游部审议。三是全国先行先试开展红色旅游资源普查工作。为全面掌握我市红色旅游资源现状，正确定位红色旅游资源，提升红色旅游资源开发和利用水平，经过积极争取，今年5月文化和旅游部同意嘉兴市和广州市在全国先行先试开展红色旅游资源普查。目前《红色旅游资源分类、调查与评价》标准初稿已出台，嘉兴红色旅游资源实地调查工作基本完成，计划年底前完成普查工作。通过红色旅游资源普查，全面摸清我市红色旅游的家底，也为全国各地开展红色旅游资源普查提供可借鉴、可复制、可推广的模式和经验。

二、加强产品开发，深度研发红色旅游融合产品

浙江是中国改革开放先行地，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。今年来，市文化广电旅游局会同相关部门一起抢抓机遇，积极整合全市红色资源，加快红色深度文旅产品开发，打造最具体验感的嘉兴红色文旅新品牌。一是系统开发红色主题线路产品。今年我们系统梳理红色文化资源，深入挖掘红色文化史料，加大对红色遗址遗迹保护修缮力度，优化“首创之旅”“奋斗之旅”“奉献之旅”三条弘扬“红船精神”主题游线，串联全市42个红色旅游景区（点）形成9条红色旅游线路，受到市场欢迎。现在三大红色旅游系列产品已成为嘉兴乃至长三角红色旅游经典产品。二是开发红色旅游特色产品。南湖是嘉兴红色旅游的核心。近年来，南湖景区不断丰富和完善“不忘初心”、“重走一大路”等红色旅游产品的同时，今年上半年发出了《不忘初心、牢记使命感悟红船精神》倡议，全新推出“不忘初心、牢记使命——南湖初心体验之旅”“心系红船，重走一大路——南湖党性教育培训”“红船寄情，少年初心——南湖红色研学之旅”“烟雨楼前，红色记忆——南湖红色文创之旅”等4组红色研学旅游线路，丰富了我市深度红色旅游产品。三是加强红色教育产品研发。去年以嘉兴市委党校为主体，系统开发了“不忘初心•重走一大路”现场体验式党性教育项目，受到组织部门的欢迎。今年重点突出历史记忆、红船故事和精神传承等关键元素，深入挖掘共产党创建与“一大”南湖会议、早期共产党历史人物等红色资源，以生动形象的场景再现，打造红色教育现场讲解新产品，现已纳入了中联部“接待外国政党干部培训团组参观路线和特色党建课程”项目库，并入选中组部《党的十八大以来干部教育培训工作特色做法100例》。同时会同上海共同打造从“一大”会址到南湖红船的“重走一大路”完整版，达成“共守共产党人精神家园”共识，形成富有特色的党性教育传播布局。四是大力开发“红色+”产品。加快红色旅游与水乡古镇、城市休闲、科普教育、滨海观潮、体育运动等产品融合，发展复合型、体验型红色旅游产品，延长游客停留时间，提升游客人均消费水平，壮大红色旅游产业链。尤其是将红色旅游与美丽乡村升级版建设相结合，推出包括景区村庄、美丽乡村、城乡一体化等为主体的嘉兴统筹城乡发展先行地特色红色旅游产品，受到市场青睐。五是开发红色疗休养产品。近年来，市文化广电旅游局联合市总工会等单位推出了包括南湖景区在内的63家职工疗休养基地，通过“职工疗休养”助推我市红色旅游产业发展。同时联合组织到省内外推介红色疗休养产品，吸引更多的外地职工来嘉兴疗休养，将红色教育与职工疗休养相结合，在疗休养中接受红色教育。六是挖掘创作一批红色文旅作品。今年来，以红色为主题的话剧《初心》正在全省各地高校系统巡演，音乐剧《红船往事》也已成功首演，其他包括《一大代表》等红色文艺系列作品正在推进中。市委党校还联合嘉广集团推出《诗话红船》，用文化艺术的形式歌颂红船，增强了第二课堂的生动性、实效性，推动嘉兴红色文化不断创新发展。

三、提升服务质量，构建国内一流品质服务体系

随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展和建党百年日益临近，嘉兴红色影响力正不断提升。加强旅游公共服务设施建设，提高旅游接待能力，提升旅游服务质量，红色旅游更是重中之重。一是提高红色旅游景区接待能力。强化红色旅游景区接待能力和服务管理水平。今年以来，南湖景区进一步完善旅游基础设施和公共服务设施，加强游客中心、停车场、游船码头、导览系统等重点服务设施建设，增加游船等基础要素保障，建立标准化规范服务体系，提高景区的接待能力和服务水平。二是推进校企合作培育红色人才。今年来，我们进一步推进与浙江旅游职业学院、嘉兴学院、嘉职院的文旅产业人才培养，深化校企、校地合作。下一步，嘉兴市政府将与浙江旅职院签订战略合作协议，联合开展培养红色旅游专业人才，推进红色文旅复合型人才队伍建设。三是强化红色旅游志愿者队伍建设。今年来，我们深入完善红色旅游讲解和现场志愿者队伍建设，在去年对1500名导游员进行专业培训基础上，又对400多名机关事业单位志愿者进行红色旅游讲解培训，经考核已有90名机关事业单位干部初步掌握了红色旅游基础知识，可负责对口单位接待讲解，基本解决“讲解员荒”。四是举办全市文明导游大赛。今年市文化广电旅游局会同相关单位联合举办了嘉兴市文明导游大赛红色旅游专场，以赛促训，提升讲解员、导游员业务水平和综合服务能力。五是推出特色旅游服务。今年5月市文化广电旅游局会同市商务局等单位开展“百县千碗·嘉肴百碗”活动，推出百道具有嘉兴特色江南名菜，助推红色旅游经济发展。现在正在深化“嘉肴百碗”进饭店（特色餐馆）、进景区、进学校、进乡村、进高速服务区等进万家工作。六是红色智慧文旅平台投入运行。今年6月，市文化广电旅游局“智游嘉兴”正式上线，“红色旅游”智导体系为游客提供便捷实时的在线服务，提升游客红色体验感，其与去年推出的嘉兴智慧文旅管控平台（红色旅游）一起成为嘉兴智慧文化的特色品牌。七是筹建红色教育培训中心。今年5月，由市委常委、宣传部长祝亚伟和副市长邢海华牵头，市委党校、嘉城集团、嘉兴学院、市教育局、市文化广电旅游局等单位专题研究红色教育培训工作，提出创新体制机制，依托嘉兴旅游发展有限公司（南湖红源文化传播有限公司），谋划设立“嘉兴市红色教育培训中心，融合党校、国企和旅行社等多方力量，规范并做优做大红色教育培训。

四、加强市场营销，持续开展形式多样推广活动

去年以来，市文化广电旅游局持续加强红色旅游产品的宣传推广，省、市联动在嘉兴举办了“心系红船 重走一大路——2018’百万游客嘉兴南湖行启动仪式”和“首届中国红色旅游经典景区年会”，吸引主流央媒报道，并登上了新闻联播。同时与上海、延安、遵义等红色旅游城市联合开展系列红色旅游推广活动，发布了《中国红色旅游经典景区倡议书》，签订了《中国红色旅游城市合作协议》，与上海等城市联袂拍摄、发布红色旅游MV《光芒》，建立了红色城市间“优势互补、市场共建、客源互送”的合作关系。

今年以来，市文化广电旅游局深入加强红色旅游品牌宣传，探索利用短视频、抖音等新型方式开展市场营销，不断提升红色旅游影响力。一是举办中外旅行商合作大会。今年3月底，我们充分发挥市场中介作用，由市旅行社协会牵头，举办了2019中外旅行商合作大会，吸引了16个国家（地区）和国内400多家知名旅行商参加，现场设立红色旅游展区，重点推广嘉兴红色旅游产品，向国内外游客讲好“嘉兴故事”，打响“南湖品牌”。二是开展红色旅游系列推广活动。今年来，市文化广电旅游局借助文旅融合的有利时机，在上海、扬州、宁波、杭州、南京、舟山等地开展嘉兴文旅产品推广活动，编印《嘉兴红色之旅》宣传手册和《嘉兴红色旅游手绘地图》，组织参加各类旅游交易会、博览会，大力宣传推广嘉兴红色旅游产品。三是强化长三角一体化红色旅游深度合作。今年以来，市文化广电旅游局利用开发“重走一大路”产品和嘉兴南站高铁首发等机遇，会同嘉城集团和相关旅行社合力推出长三角一体化红色旅游产品，拓展安徽、江西等二级客源市场，深耕机关企事业单位组织活动和中小学生社会实践产品。四是举办“红船精神”万里行大型图片展。今年4月，市委宣传部会同南湖革命纪念馆等单位开展的“不忘初心、牢记使命——‘红船精神万里行’大型图片展览”在浙江展览馆开展，目前已圆满完成北京、贵州、陕西和浙江大学、嘉兴学院的巡展，并将赴江西、河北等其它革命精神发源地巡展，全面、系统地阐述红船精神“起航、凝聚、升华”的过程，生动展现“红船精神”在嘉兴的实践成果。五是编辑出版红色系列读物。目前市委宣传部正会同相关单位，抓紧编辑出版包括“红船精神”研究的系列读物、嘉兴历史名人系列读物、高校大学生“红船精神”读物编辑出版，丰富和完善嘉兴红色文化内涵。六是加强OTA在线旅行商产品销售。今年我们继续加强与携程、途牛等国内主要在线旅行商的合作，建立携程、途牛嘉兴旅游旗舰店，嘉兴红色旅游产品可直接在OTA在线旅行平台预订。据国内最大的携程旅行大数据显示，去年嘉兴在国内十大红色旅游热门目的地中排名第三，仅次于延安、上海。“嘉兴”“南湖”关键词搜索量分别增长484.3%、521.8%。 下半年我们将联合省文化和旅游厅等单位举办红色旅游教育论坛等系列活动，市委宣传部等也将继续完善“红船论坛”，举办弘扬“红船精神”研讨会，与《光明日报》合作设立“红船精神”专网平台，谋划筹建世界政党交流中心，进一步提升嘉兴红色圣地政治地位。

五、发挥旅行社作用，不断推进红色旅游纵深发展

旅行社是红色旅游业发展中的一个重要载体，是向社会和公众提供旅行、游览、教育和相关服务的中介组织，是连接红色旅游产品各个环节的纽带。在红色旅游活动和服务的各个环节中，旅行社发挥着组织、协调甚至主导等作用，是规范旅游市场秩序的重要力量。一是充分发挥旅行社桥梁作用。整合资源，拓展客源，充分发挥好旅行社在红色旅游产业化过程中的源动力，对推进我市红色旅游产业化有着十分重要的作用。下一步，我们将充分发挥旅行社纽带作用，加强与全国各地旅行商合作，吸引更多的党员干部和游客到嘉兴开展红色旅游教育活动，深入拓展旅行社主渠道作用。二是加强旅行社红色研学产品开发。去年来，以红色为主体的研学活动方兴未艾，我们将加大对旅行社研学产品的开发力度，完善“不忘初心”“十八岁成人仪式”“重走一大路”现场教学等红色研学产品开发，使其成为广大青少年开展红色教育的特色产品。三是有序拓展旅行社综合业务。加强旅行社与市委党校、嘉兴学院在红色教育培训等方面的合作，加强与嘉兴旅游发展有限公司的联动，联合开展红色旅游培训等综合业务，促进红色产业链发展。四是加强旅行社导游业务培训。导游的素质和形象是嘉兴的一张活名片，市文化广电旅游局将继续会同相关部门加强对导游的党史和“红船精神”的学习和培训，提高嘉兴“红船精神”起航地特色服务水平。

随着全党“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展和2021年建党百年的日益临近，嘉兴红色旅游将迎来新的高潮。在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的关心支持下，我们将始终以“当好红船护旗手”的责任担当和“建党圣地迎接建党百年”的职责使命，弘扬“红船精神”，提高政治站位，按照“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的城市风貌定位，坚持发展红色旅游、发扬红色传统、传承红色基因“三篇文章”，全力打造红色旅游标杆城市。

嘉兴市文化广电旅游局

                                2019年9月4日