嘉文广旅〔2022〕58号关于印发《嘉兴市文化广电旅游系统争创全国文明典范城市工作方案》的通知

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关于印发《嘉兴市文化广电旅游系统争创

全国文明典范城市工作方案》的通知

南湖区、秀洲区文化和旅游局，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）教育文化体育局，局属各单位，局机关各处室：

现将《嘉兴市文化广电旅游系统争创全国文明典范城市工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

嘉兴市文化广电旅游局  

 2022年6月13日  

嘉兴市文化广电旅游系统争创全国文明

典范城市工作方案

为深化巩固全国文明城市创建成果，提升文化广电旅游系统文明创建工作水平，全力争创全国文明典范城市，根据市委市政府工作部署，按照《2022年度嘉兴市争创全国文明典范城市专项行动方案》《嘉兴市文明窗口“四化”创建达标竞赛行动实施方案》《全国文明城市测评体系操作手册责任分解（2022年版）》等要求，制定本系统争创全国文明典范城市工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于精神文明建设和城市工作的一系列重要指示重要论述精神，大力弘扬伟大建党精神、红船精神和“勤善和美、勇猛精进”的新时代嘉兴人文精神，锚定新方位、奋进新征程，高质量推进文化广电旅游系统全域文明创建，全力争创全国文明典范城市，为加快建设共同富裕典范城市和社会主义现代化先行市，努力成为“重要窗口”中最精彩板块注入强大精神力量，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。

二、主要任务

以文化和旅游促进人民群众精神富有工作为载体，不断放大“两个文化”铸魂、塑形、润心的引领作用，深化理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬中华优秀传统文化，推进文化事业和文旅产业高质量发展，强化公共文明引导，养成文明旅游好习惯，擦亮“浙江有礼·红船领航”文明实践金品牌。

1.加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育。认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》，专题学习习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要思想，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进文旅系统从业人员和广大服务对象在理想信念、价值理念、道德观念上有新提升。

2.培育和践行社会主义核心价值观。大力弘扬伟大建党精神、红船精神，加强文艺创作和展演展示，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。大力弘扬“勤善和美·勇猛精进”的新时代嘉兴人文精神，依托文化和旅游活动宣传推广一批典型模范、典型事迹，营造互敬、互爱、互助、互信的社会风尚。

3.传承弘扬中华优秀传统文化。以春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等为重点，做深做细传统节日活动品牌，大力弘扬优秀传统文化，为公众提供精神滋养和文化熏陶。进一步守好红色根脉、传承红色基因，深入实施禾城文化复兴三年行动计划，做好文化遗产保护传承和合理利用，多措并举抓好戏曲传承发展工作，推动戏曲进校园、进乡村。

4.深化公共文化服务体系建设。持续完善公共文化服务体系架构和品质内涵，深入实施文化惠民工程，建设城乡一体10分钟品质文化生活圈，打造“禾城艺”等公共文化服务新空间，深化文旅志愿服务队伍建设，推进高质量公共文化服务全域优质共享，不断丰富群众精神文化生活，增进公民道德建设。

5.推进文明旅游工作。将文明旅游工作与疫情防控、制止餐饮浪费有机结合，广泛开展形式多样的文明旅游宣传教育，营造文明旅游浓厚氛围。组织开展文明旅游主题实践活动，开展文明旅游示范单位创建、放心消费示范单位创建等专项行动，建立行业标杆、模范典型，进一步提升从业人员服务意识、服务水平。

6.净化文化市场环境。加强校园周边文化环境整治，确保中小学周边200米内无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所，50米内无歌舞娱乐场所。加强文化市场监管，集中查办一批案件、取缔一批游商摊点、严惩一批违法分子，有效遏制文化市场违法违规行为，努力营造健康向上的社会文化环境，确保文化市场健康、平稳、有序。

三、工作载体

各地、各单位要将全国文明典范城市创建工作与“无疫嘉兴”创建活动结合起来，与文化广电旅游系统“党建引领、争先攀高”先锋行动结合起来，与文明单位、巾帼文明岗、青年文明号等创建工作结合起来，广泛动员、积极参与，发动全领域、全行业开展文明创建工作，通过两年的努力，力争创建一批文明窗口、文明景区、文明酒店、文明旅游示范单位。重点抓好五大创建行动：

（一）公共文化场馆文明示范创建行动

公共文化场馆是体现城市文明气质的重要阵地。围绕文明窗口“四化”创建、“无疫场馆”创建等要求，在全系统公共文化场馆开展文明示范创建行动，持续提升服务水平，实现高质量公共文化服务全域优质共享，将公共文化场馆打造成为文明典范城市中的“金名片”。突出加强理想信念教育和文明培育，通过线上线下相结合方式，广泛宣传道德模范、身边好人等先进模范事迹。深入开展社会主义核心价值观宣传阐释，通过展览、展示、展演、道德讲堂、公益广告等方式，发挥公共文化场馆在群众精神文明引领方面的作用。结合世界读书日、国际博物馆日、文化和自然遗产日等重要节点，开展各具特色的主题活动，为群众提供丰富的精神文化产品。推动数字化文化供给，提升群众的数字文化服务体验感。秉承人民至上服务理念，健全管理制度，提升队伍素质，争创一批文明单位、巾帼文明岗、青年文明号。（牵头处室：公共服务处，责任处室和单位：艺术处、财务处、市场管理处、文物处，局属各单位，南湖区、秀洲区文化和旅游局，经开区教文体局）

公共文化场馆文明示范创建行动任务清单

（二）A级旅游景区文明窗口创建行动

景区景点是展示城市文明形象的重要窗口。根据《旅游景区质量等级管理办法》和《嘉兴市文明窗口“四化”创建达标竞赛行动》等相关要求，开展A级旅游景区文明窗口创建行动。严格落实A级旅游景区“预约、错峰、限流”要求，进一步完善景区预约平台智能化建设，落实景区分时预约制度；公布景区最大超载量和游览舒适度，确保旅游景区有序开放。完善和提升旅游景区公共服务设施，重点加强和完善景区道路、标志标识、无障碍设施建设；改造提升游客服务中心、旅游厕所，提升旅游景区品质。深化拓展文明旅游主题实践, 加强文明旅游宣传，大力普及健康文明旅游知识，规范旅游市场秩序，加强景区环境卫生保洁。进一步推进智慧景区建设，完善信息咨询、快速入园、导游导览、安全监管、数据运营等设施，提升智能化管理水平。开展旅游景区从业人员业务知识和专业技能培训，不断提升景区工作人员专业知识和业务素养，提高旅游景区整体服务质量与接待水平。（牵头处室：资源开发处，责任单位：南湖区、秀洲区文化和旅游局，经开区教文体局）

A级旅游景区文明窗口创建行动任务清单

（三）旅游饭店文明服务创建行动

落细落实旅游饭店“四化”创建标准，重点抓好旅游饭店文明服务工作，建立有效的服务质量标准，形成规范化、标准化服务。重视顾客满意度测评、投诉建议工作，根据顾客的反映不断改进服务、创新服务。积极创建“无疫酒店”，落实“测温、验码、戴口罩”、员工健康监测、疫苗接种100%、用餐保持安全距离、场所通风消毒、食品安全等措施。旅游饭店诚信经营，主动维护消费者合法权益，明码标价无假冒伪劣商品，经营行为文明有礼，畅通投诉纠纷渠道，进一步营造良好消费环境。厉行节约、制止餐饮浪费，通过张贴宣传标语及提示牌，提醒适量点菜和剩菜打包，推出小份菜、半份菜、分餐制等服务方式。推行“公筷公勺”，不使用一次性餐具，提高使用效率，减少厨余垃圾。（牵头处室：市场管理处，责任单位：南湖区、秀洲区文化和旅游局，经开区教文体局）

旅游饭店文明服务创建行动任务清单

（四）文旅从业人员素质提升行动

以旅行社、旅游饭店、A级景区、公共文化场所工作人员为重点，通过加强市场监管、落实主体责任、引导行业自律三个层面协同推进的方式，改进和优化我市文化和旅游行业从业人员服务质量、业务素质，推动文化和旅游行业文明意识、质量意识、自律意识、品牌意识整体提高。重点抓好从业人员教育培训工作，积极举办导游技能大赛、讲解员比赛、安全教育培训、应急演练等活动，引导从业人员钻研业务、增强技能，推动文化和旅游综合服务能力提升。积极发挥行业协会作用，通过规范行业服务标准、定期明查暗访、旅游者随机问卷等方式强化行业自律，树立良好形象。（牵头处室：市场管理处，责任处室和单位：艺术处、财务处、公共服务处、资源开发处、文物处、人事处，局属各单位）

文旅从业人员素质提升行动任务清单

（五）净化社会文化环境专项行动

始终保持文化市场高压监管态势，严密组织市场巡查，持续加大对重点区域、重点领域、重点场所、重点时段的监控和整治力度，严格查缴含有国家法律法规禁止内容的有害出版物及各类非法出版物；严厉打击歌舞娱乐场所曲库含有违禁歌曲、游戏游艺场所设置未经内容审核的机型机种、互联网文化企业传播网络有害信息等行为；严肃查处歌舞娱乐、电子游戏、网吧场所非法接纳未成年人的行为；依法取缔“黑网吧”、无证娱乐场所和兜售出版物的游商摊点。（牵头处室：市文化市场综合行政执法队，责任单位：南湖区、秀洲区文化和旅游局，经开区教文体局）

净化社会文化环境专项行动任务清单

四、实施步骤

第一阶段：发动动员阶段(6月13日前)

各地各单位结合实际，制定方案、设计载体，并通过各种形式，动员部署，统一思想，提高认识，浓厚创建工作氛围。

第二阶段：全面推进阶段(6月13日至11月30日)

根据责任分工，按照争创全国文明典范城市工作的整体部署和测评标准，有序推进各项工作，重点在环境卫生整治、文明礼仪宣传、文明优质服务、志愿服务活动等方面下功夫，大力开展爱国卫生运动、垃圾分类、文明好习惯养成、学雷锋志愿服务等文明实践活动，提升从业人员业务能力和服务水平，在行业内形成“比学赶帮超”的浓厚氛围，充分展示文旅行业良好精神面貌。

第三阶段：总结提升阶段（12月1日至12月31日)

会同市文明办及有关专项行动牵头单位，对创建工作进行总结考评，结合市、区两级创建办常态化督查考核和国测、省测检查结果，在文化广电旅游系统评选一批服务之星、文明窗口、文明景区、文明旅游饭店。

第四阶段：持续巩固阶段（2023年）

持续开展文明窗口“四化”创建达标竞赛等工作，巩固2022年创建成果，达成2023年目标任务，为嘉兴成功创建全国文明典范城市贡献文旅力量。

五、工作要求

1.加强组织领导。全市文化广电旅游系统要高度重视，把全国文明典范城市创建工作作为一项重要任务列入年度重点工作，认真谋划、加强指导、精心组织。公共文化场馆、景区景点、旅游饭店等窗口单位要明确任务、落实责任、广泛发动、全员参与，把创建过程作为内强素质、外塑形象的提升改造工程，通过创建努力提升单位总体管理服务水平。

2.细化活动方案。各单位要结合自身岗位实际，研究制定创建工作方案，方案既要体现行业特色、行业规范，又要符合防疫要求，确保通过全国文明典范城市创建工作，全面提升服务水平。根据《2022年度嘉兴市争创全国文明典范城市专项行动方案》，请公共服务处、执法队等处室与市文明办做好对接，细化公共场所环境提升专项行动、社会文化环境提升专项行动方案和任务清单。根据《嘉兴市文明窗口“四化”创建达标竞赛行动实施方案》，请公共服务处、资源开发处、市场管理处等牵头处室于6月13日前收集有关窗口单位《嘉兴市文明窗口“四化”创建达标竞赛申报表》（附件1）报局办公室，汇总审定后报市文明办。

3.强化要素保障。强化人力保障，各单位要成立主要领导领衔、分管领导主抓、明确专人负责的工作专班。强化财力保障，要按照文明创建标准做好经费保障，尤其要注重硬件设施和公益广告投入，确保硬件设施完善到位，公益广告质量高内容全。强化物力保障，加大智能化设备投入使用，利用科技手段解决传统管理难题、提升管理效率。

4.强化统筹落实。文明创建是一项系统工程，关系到日常工作的方方面面。各单位要抓好统筹，将文明创建与日常业务工作一同部署、一同推进。根据市文明办的工作部署，6月中旬前，我局将重点开展网上申报资料集中攻坚行动。请相关处室按照责任分解，于6月13日前将网上报送材料通过浙政钉发给局办公室，由办公室初审后上传到统一报送平台。从6月下旬开始，我局将成立文明创建督查组，按照《嘉兴市文明窗口“四化”创建达标竞赛测评细则》（附件2）《2022年版全国文明城市测评体系操作手册责任分解（嘉兴市文化广电旅游局）》（另附）等要求，通过交叉检查等多种方式，加强对实地考察内容的督查检查。对创建工作中的好经验好做法进行推介宣传，对落实工作不力、影响文明创建的单位将进行通报批评。

附件：1.嘉兴市文明窗口“四化”创建达标竞赛申报表

2.嘉兴市文明窗口“四化”创建达标竞赛测评细则

附件1

嘉兴市文明窗口“四化”创建达标竞赛申报表

附件2

嘉兴市文明窗口“四化”创建达标竞赛测评细则