嘉兴市文化广电旅游局2024年工作要点

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，市文化广电旅游局将深入践行习近平文化思想和考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚决扛起文化铸魂、旅游赋能的使命任务，坚持以三个“一号工程”为总牵引，以文旅深度融合为主抓手，全面构建起以中心城区为核心，运河古镇、和美乡村为一体的城乡融合文旅高质量发展体系，努力在加快打造长三角城市群重要中心城市、着力推进共同富裕和中国式现代化建设的进程上勇挑大梁、勇立潮头。

一、坚持提升核心竞争力，打造文旅融合标志性成果

1．塑造古城文化核心景区。充分发挥中心城区“两个文化源远流长”的特色优势，深入推进中心城区文旅高质量发展行动，切实增强主城区文旅吸引力。持续打造红色精品，推进南湖旅游区品质提升，支持南湖区创建省5A级景区城，优化“南湖·1921”红色旅游列车、101路红色旅游公交、“船游嘉兴”等经典线路。谋深项目建设运营，以子城遗址公园为核心，以月河、芦席汇、梅湾街为轴线，推进梅湾街东区、府南街区、文杉板块、甪里街片区等区域保护开发，加快梅花洲改造提升、南湖湖滨高星级酒店、高铁新城文化中心等项目建设。健全文旅设施配套，提升旅游惠民便民服务水平，依托嘉兴火车站、城市驿站设立旅游综合服务中心1个、旅游驿站7家。

2．打响“中国古镇看嘉兴”品牌。立足嘉兴江南古镇资源禀赋，聚力打造古镇文旅标杆，举办中国古镇旅游大会，并发布《中国古镇旅游发展报告》《古镇旅游指数》。挖掘水乡古镇独特魅力，发挥乌镇、西塘、濮院、盐官四大古镇引领作用，继续推进钱塘江海塘潮文化景观、江南水乡古镇联合申遗，加快濮院时尚古镇二期项目建设，推动盐官音乐文旅项目开放，办好戏剧节、汉服周、音乐节等品牌节会，实现古镇天天有“好戏”。强化古镇发展辐射带动，健全大运河古镇发展联盟协同机制，培育形成秀洲新塍、海盐澉浦等古镇旅游发展梯队，联动推出古镇logo等“五个一”宣传；开通由中心城区辐射乌镇、濮院、盐官、西塘等古镇的旅游定制公交专线3条，实现“古城景区+古镇景区”协同发展、双向引流。

3．打造城市文化“长红”地标。延续延伸“博物馆热”，一体推进重大文化设施“建管用育”，创新多馆联动、馆城融合服务模式，强化图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等场馆在引领城市文化、赋能旅游场景方面的地标性作用，推进嘉兴博物馆创建国家一级博物馆、嘉兴美术馆争创国家重点美术馆，加快大运河博物馆前期工作及金庸图书馆改造提升，推动平湖博物馆等文博场馆创建国家A级旅游景区。深化文艺赋美工程，高品质完成“全民艺术普及”民生实事项目，举办“中国历代绘画大系”嘉兴特展、赵孟頫作品展、第11届中国·嘉兴国际漫画双年展、第十三届中国儿童戏剧节嘉兴分会场暨秀洲儿童戏剧季、中国农民画艺术周暨全国农民画双年展，引进国家级精品剧目12部、开展市民文艺演出2700场次、推出市民艺术课堂100班次、打造“文艺赋美”示范点150个。

二、着力提升文化辨识度，构建文化遗产大保护格局

4．构建“江南文化之源”标识体系。实施文化基因激活工程，充分激活史前、运河、名人等文化基因，打造一批具有嘉兴辨识度的文化标识。用好文明探源成果，发挥马家浜文化研究中心平台作用，举办马家浜考古挖掘65周年、大运河申遗成功10周年系列活动，稳步推进东塔、干家埭等遗址考古工作，整理出版《东塔发掘成果展图录》。用好名人资源优势，办好金庸百年诞辰系列活动，发放金庸侠客护照10000本，创排《在世英雄传》主题短剧，举办子城论剑活动；出台名人故居保护利用行动计划，着力提升沈曾植、朱生豪、李叔同等名人故居、名人纪念馆开放利用水平。

5．活化文化遗产传承利用。全面启动第四次全国不可移动文物普查工作，按照“应保尽保”工作要求，成立普查领导小组，编制普查方案，召开部署启动会议，构建纵横贯通的文物普查保护工作体系。创新传承发展模式，实现非遗项目产学研转化，制定非遗馆总分馆体系建设标准，出台市级非遗代表性项目、代表性传承人评估办法，指导县（市、区）创建省级非遗传统工艺工作站2个、非遗工坊12个，新培育市级非遗工坊10家，评定市级非遗体验示范点6个，新增非遗精品研学线路1条。

6.筑牢文物安全防线。压实地方党委政府文物安全主体责任，督促县（市、区）建立部门联动审批监管机制，健全文物志愿者队伍，定期开展巡查，扎实推进反馈问题闭环整改。妥善处理好城市建设开发和文化遗产保护的关系，落实土地储备考古前置，加强文保单位保护区划涉建项目管理，制定《大运河涉建项目管理细则》，指导文物涉建项目审批程序，并积极向上对接跟踪，保障项目顺利推进。实施文物平安工程，充分发挥“文物汇治”数字化监管平台作用，实现省级及以上文物保护单位文物平安工程覆盖率100％、市级文物保护单位文物平安工程覆盖率90％，高质量完成11处“不可移动文物修缮”民生实事项目。

三、增强公共文化创新力，提升精神共富体系整体效能

7．促进公共文化服务标准化建设。强化公共文化服务立法保障，总结提炼全省公共文化服务“十连冠”经验做法，开展《嘉兴市公共文化服务均衡发展促进条例》一类立法。发挥创新研究中心平台作用，参与国家公共文化服务高质量发展引领区培育机制和指标体系研究课题。承办长三角公共文化服务体系示范区（项目）城市合作机制交流大会，开展全国公共文化示范区城市创新发展交流活动。持续开展公共文化服务创新项目评选。

8．丰富品质文化生活圈建设内涵。健全公共文化设施网络，高标准布局市有“五馆一院一厅”、县有“四馆一院”、区有“三馆”、乡镇（街道）有综合文化站，促进文化资源和服务网络向基层延伸覆盖，加快谋划城市音乐厅项目，支持平湖市、海宁市加快推进重大公共文化设施谋划与建设。实施品质文化生活圈提升行动，推进已建成“文化圈”品质运营与常态提升。打造五星级“10分钟品质文化生活圈”100个，开展“禾城艺”新型公共文化服务空间品牌地方标准制定工作，建设乡村博物馆18家、培育乡村美术馆2家。

9．促进广电公共服务优质普惠。加强应急广播体系建设，建成市级应急广播调度控制平台，深化与应急管理、气象、交通等部门的沟通合作，建立健全预报预警信息共享机制，实现农村应急广播双向化公共终端覆盖率100％，提升全市应急广播体系管理能力和服务水平。全力推进“数字电视适老化改造”民生实事项目，改造适老化简易版“看电视模式”，为全市15万户70周岁以上老年人家庭免费发放老年人遥控器，切实解决老年群体收看电视节目操作复杂问题。指导嘉善县、桐乡市做好广播电视基本公共服务省级试点工作。打造特色广电精品，组织开展2023年度嘉兴新闻奖（广播电视部分）和节目奖评选活动，申报和推进我市一批重要题材、外景拍摄地、重要机构。

四、夯实产业发展基础，打造长三角城市旅游目的地

10．抓好重大项目牵引。建立健全重大文旅事项会商协调机制，对重大文旅项目规划、建设、运营进行统一调度。深入实施以“千项万亿”项目为龙头的文旅投资“双百”计划，全年完成投资35亿元，在建实施类项目开工率、计划完成率100％，谋划招引类项目签约率50％以上，确保开元森泊南北湖度假项目、盐官音乐文旅项目（一期）等年内建成开放。加大招商引资力度，建立健全招引工作机制，深化与顶度集团、开元旅业集团、祥源文旅集团等国内知名文旅企业合作，推进平湖九龙山度假游乐项目、海宁钱塘冰雪世界项目的落地。继续抓好“微改精提”项目，迭代推出“微改造、精提升”示范点200个。全市文化和旅游项目完成年度投资300亿元。

11．创新打造业态爆款。围绕游客需求，深入挖掘能够满足个性化、精品化需求的文旅新业态新场景新模式，将游客“流量”充分转化为产业“增量”，努力在全省文旅赛马评价中争先进位。实施旅游景区转型提质行动，提升南湖旅游区等9个景区，培育2个千万级核心大景区，建成20家智慧旅游景区，推动南北湖景区创建国家5A级旅游景区进程。促进农文旅、文城商旅融合发展，围绕“吃住行游购娱”全链条全要素，推出城市漫游、乡村休闲、时尚购物、美食体验等各类游线，打响“村游嘉兴”“嘉肴百碗”等品牌，深化农文旅融合示范点建设，创建3A级及以上景区村庄6家、美育村5家，培育省级民宿8家，新增工业旅游、中医药文化养生旅游、研学旅游等省级文旅产业融合示范基地5家以上。全年力争文化和旅游产业增加值增长6％。

12．切实打响文旅品牌。抓紧提炼嘉兴旅游品牌，开展旅游宣传标识标语征集活动，打响一批个性鲜明、凝练易记、出奇出新的文旅品牌。开展精准推介营销，放大节假日效应，联动各县（市、区）及行业主体，面向上海等主要客源地，继续采取“1+9”文旅推介模式，持续办好“一起来嘉游”“月河缤纷夜”等品牌活动，鼓励旅游市场主体通过小红书、抖音等新媒体联动开展产品营销。加强与携程等在线旅行商合作，设立嘉兴旅游旗舰店，上线“嘉兴文旅总入口”，完善“文化有约”服务平台，力争OTA平台、旅行社、A级景区、酒店民宿、公共场馆全覆盖，实现文旅服务线上线下联动。

五、牢固树立安全发展理念，确保文旅市场繁荣有序

13．优化文旅行业营商环境。加大扶持力度，组（筹）建旅游饭店协会、民宿协会、非遗协会。修订出台《市级旅游发展专项资金补助操作细则》，加大招商引资、新兴业态、规模奖励、地接奖励、品牌奖励、宣传推广等补助力度。推进以增值化改革提升行政执法质效，全面实施文化市场行政执法规范化建设年活动，深化“综合查一次”、跨部门“双随机、一公开”抽查监管，构建以信用为基础的文化和旅游市场监管机制，实施轻微违法不予行政处罚制度，支持海盐县开展旅行社规范经营综合评价。提升审批服务效率，推动降本减负政策精准直达快享，加强产业投融资服务，深化文旅领域银企合作。

14．提升文旅领域防范和化解风险能力。坚持底线思维、极限思维，推进文旅领域安全标准化建设，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，守好意识形态、安全生产、安全播出、文物安全等层层安全底线。深入实施文旅行业安全生产治本攻坚三年行动，围绕安全生产源头治理、安全能力素质提升、事故隐患动态清零等六大方面，组建文旅领域安全生产专家队伍，编印《文旅行业安全生产工作手册》，落实文旅安全码和“三本一清单”制度，实施四色安全生产分级分类管控机制，推广海宁“三个一”做法。提升广电治理和服务能力，突出抓好重保期安全播出保障，加强节目监测监管，开展广电从业人员安全播出和职业技能培训，举办全市广播电视职业技能竞赛活动，确保播出安全、网络安全和设施安全。

15．凝聚文旅行业安全工作合力。发挥市旅安委牵头抓总作用，健全信息报送、定期会商、督查考核机制，推动成员单位明确职能交叉事项和新业态新风险等方面的监管职责，形成多元共治、齐抓共管格局。重心下移，健全基层安全治理体系，完善企业全员安全生产责任制，明确所有层级、各类岗位从业人员的职责范围，加强末端治理，积极推动文旅企业配备专兼职安全员，重点场所配备专兼职消防安全员。联合专业机构、高等院校开展安全大讲堂，普及应急逃生、自救互救等安全知识，推进“敲门宣传”、安全生产大家谈、以案说法等活动，严格做到“五落实五到位”，全面营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

六、纵深推进全面从严治党，锻造高素质文旅干部队伍

16．党建引领提质增效。巩固拓展主题教育成果，围绕“清廉机关、模范机关”示范创建，聚焦“思想政治、党业融合、组织建设、廉政建设”四维度，实施廉洁机关提升计划、先锋支部培育计划、党建品牌特色化行动、支部建设规范化行动。深化文旅系统精神文明建设，积极申报示范性机关服务品牌，指导图书馆创建“全国巾帼文明岗”、大剧院创建市级青年文明号等，营造全员参与、长效发展的良好氛围。开展文化馆清廉支部、美术馆清廉单元培育创建回头看工作，举办“廉政漫画作品巡展”、组织专题廉政党课、举办清廉作品进机关活动、推出廉洁文化专题演出，进一步丰富“清风廉旅”线路内涵，突显廉洁文化文旅特色。

17．提升干部队伍素养。贯彻全省“新春第一会”精神，切实提升干部队伍素质能力，开展中层干部提升计划、青年骨干培育计划、执法队伍提升计划，启动文旅系统年轻干部成长帮带工作，打造“半月夜学”“文旅青年观察”等学习品牌。深入践行“四下基层”,深化开展“大走访大调研大服务大解题”，及时回应人民群众合理诉求，切实提升干部队伍联系群众、服务基层、调查研究、解决问题的能力，形成一批具有前瞻性、针对性、操作性的调研报告调研成果，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的文旅干部队伍。

18．激发专业人才活力。持续推进文旅人才队伍建设三年行动计划，做好文物考古、古籍修复、艺术创编、旅游管理、创意策划和推广宣传等方面的高层次紧缺人才引育，推动文旅人才项目纳入全市人才目录。开展“星耀南湖”拔尖人才计划项目、文旅导师工作室、乡村文旅带头人等遴选工作，积极争取国家级、省级人才项目搭建人才发展平台。年内招聘引进考古高层次紧缺人才和考古发掘项目负责人；培育遴选旅游行业精英人才10名；力争高级导游人数突破80名，中级导游突破240名。建立文旅专家智库。