关于政协嘉兴市九届四次会议第277号提案答复的函

李险峰委员：

您在市政协九届四次会议上提出的《关于开启内河水上旅游，推动文旅事业融合发展的建议》（第277号）已收悉。您的提案精准把脉我市内河水上旅游发展的关键环节，为我们深化文旅融合、做优水上文章提供了重要思路。对您的提案我局高度重视，由局主要领导牵头，分管领导具体负责，积极会同市发展改革委、市交通运输局、嘉城集团等相关部门进行研究，现将办理情况答复如下：

一、当前工作现状与成效

近年来，我市立足运河水城独特禀赋，以资源整合为基础、以品牌塑造为引领、以创新融合为动力，全力推进内河水上旅游破题起势，逐步构建起“以水为脉、以文为魂、以旅为核”的发展新格局。

在资源整合与运营提质方面，将原九水巴士与南湖景区游船业务深度融合，组建专业化游船公司，实现“统一管理、统一运营、统一品牌”。目前运营船舶达38艘，涵盖古风画舫、新能源游船等多元船型，开发南湖红色研学游、环城河日夜游、鸳湖茶吧船等8条特色航线，2024年接待游客量突破150万人次，2025年一季度包船业务量同比增长40%。红色水路旅游产品(“党的诞生地”红色主题游船、新时代“重走一大路”航线)入选全国首批交通运输与旅游融合发展典型案例“新时代重走一大路”水上获评交通运输部首批水路旅游精品航线。

在交旅融合与区域联动上，我市正从“单点突破”迈向 “网络构建”。市级层面联合杭州、湖州启动运河黄金旅游带建设。市内以“一核四镇”为骨架，加速推进乌镇—濮院水上旅游班线前期工作，完成航道水文勘测与码头改造方案设计，推动两大高品质级景区水上互通。同时，依托浙北高等级航道网，启动“环太湖水上旅游环线”前期研究，未来可串联苏锡常等长三角核心城市，形成“千里运河一线牵”的大旅游格局。

数字赋能与消费场景创新成为重要驱动力。烟雨南湖数字文旅创新发展区已初具规模，南湖景区上线“智慧船游”系统，实现游船实时预约、航线智能推荐、文化讲解AR导览等功能，2024年线上订单占比达65%。月河历史街区结合 “八夜经济”打造水上夜市，运河画舫变身移动戏台，常态化上演评弹、昆曲等非遗节目，2025年五一期间夜间游船上座率提升至85%。这些举措不仅丰富了游客体验，更推动水上旅游从“观光游”向“深度游”转型。

政策保障与规划引领持续强化。启动嘉兴市水上客运规划专项研究，明确“一城多星两连七射”网络布局，南湖-环城河核心区、乌镇-西塘古镇群等重点片区的码头改造、航道疏浚工程有序推进。市级财政设立旅游发展专项资金，对游船游艇购置、新开水上旅游专线给予一定的资金补助，政策红利有效激发。

二、当前发展面临的主要挑战

尽管取得阶段性进展，我市内河水上旅游仍面临多重制约，包括跨省市航线的政策壁垒尚未完全破除，浙北航道网与上海、江苏的通航标准衔接存在差异，市内“一核四镇”节点间的资源整合仍需深化；基础设施适配性问题较为突出，城市防洪闸门的水位调控机制与游船运营需求存在矛盾，部分航道桥梁净空限制了大型游船通行，仅部分运营船舶能满足跨区域长距离航行条件；产品供给与市场期待存在差距，现有水上旅游项目仍以观光为主，深度体验类产品占比不足，面向自驾游群体的“船票＋景区＋交通”一体化产品开发不够等等。

三、下一步工作方向：精准施策推动高质量发展

针对上述问题，我们将以系统思维推进改革创新，重点实施“三大工程”。一是实施“网络联通工程”，强化与沪苏浙皖文旅部门对接，推动嘉兴至苏州、上海淀山湖航线的通航论证。加快乌镇-濮院航线基础设施建设，同步开发“水上汉服巡游”等特色项目，打造古镇水上旅游共同体。二是实施“产品升级工程”，分类推进船舶改造与业态创新，深度挖掘运河文化特色体验船游项目。三是实施“服务提质工程”，建立跨部门联动机制，探索解决水位调度、桥梁改造、安全监管等问题。整合航线预订、景点导览、消费优惠等功能，推出定制化产品。加强与携程、同程等OTA平台合作，开展“沿着运河去旅行”主题营销，让“船游嘉兴”成为长三角文旅市场的金字招牌。

内河水上旅游是嘉兴彰显城市特质、融入长三角的重要抓手。我们将以提案办理为新起点，持续深化改革创新，全力破解发展瓶颈，推动水上旅游从“水网连通”迈向“文旅共融”，为打造重要窗口中的最精彩板块贡献文旅力量。

感谢您对我市文旅事业的关心与支持！

嘉兴市文化广电旅游局　　

2025年6月11日